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中电联建议电价逐年增长治亏损 被指走“捷径”

作者/来源:www.acef-e.com.cn 发布日期:2012-03-15 浏览次数:1623  [打印文章]

来源:《新京报》 作者:钟晶晶 日期:2012年03月14日

建议销售电价逐年增5%遭网友质疑,分析认为,“行政性涨价”难以解决根本问题

  本报讯 (记者钟晶晶)中国电力企业联合会前日发布研究报告称,中国电价水平偏低,到2015年,平均销售电价应年均增长5%,此话题旋即引起热议。业内人士认为,只有打破电网垄断,最终由市场定价,才能解决亏损问题,而非通过“行政性涨价”。

  中电联副秘书长欧阳昌裕解释这份《报告》结论是基于石油、天然气、煤炭和电力价格的比价,与中国及西方发达国家的平均水平对比得出的,研究结果说明中国的电价偏低。他还指出,由于通货膨胀等因素,目前的电价水平较当时的电价水平大概翻一番多一些,但收入水平已经翻了好几番。言下之意,中国电价水平上涨速度没有跟上收入水平的增长。对此,不少网友认为,收入涨幅尚未超过5%,为何电价要接轨国际。

  近年来由于煤炭价格已经市场化且不断上涨,电价水平受控于政府,火力发电企业亏损严重。去年中国经历了罕见“电荒”,也引发市场担忧,发电企业亏损已影响了投资火电的积极性。

  对于久拖未决的“电价水平不顺”问题,《报告》建议适当提高电价水平,用经济调节手段促进节能减排。

  据悉,建议提高电价只是中电联建议破除目前发电企业亏损的建议之一。《报告》还对一直以来的“煤电矛盾”问题提出实施“两部制电价”,即分别按容量和电量两部分来计费电价。

  对此,厦门大学中国能源研究中心教授林伯强表示,容量电价和电量电价都是针对大用户的,不涉及居民用电。“两部制电价”可保证发电企业的成本,也可提高发电利用效率。

  美国咨询公司Frost&Sullivan能源电力咨询经理曹寅表示,根据EIA统计的电价数据,自2001年以来世界上大多数国家的年均涨幅都超过5%,中电联的建议是走“捷径”。但目前最迫切的事不是“行政性涨价”,而是打破电网垄断,形成独立的区域电网,最终电价由市场决定,电价实时变动体现发电成本。

  争议

  电价究竟是高是低?

  中国电价水平一直争论不断。据报道,发改委曾披露数据:2010年,中国工业电价平均为每千瓦时0.58元,在国际上处于中等偏下水平。中国居民电价平均水平为每千瓦时0.51元。工业电价承担了部分对居民电价的交叉补贴。但经济学家许小年曾反驳,比较电力绝对价格,是“障眼法”,电价/收入比才是正确指标。

  对于中电联的数据,林伯强表示,电价水平高低不能简单比较,这与一国的资源禀赋和居民收入水平密切相关。美国居民电价较中国高50%,但其人均收入是中国的10倍,如此而言,中国电价占其收入的比重是很高的。(钟晶晶 实习生葛文婕)

  电价要不要市场化?

  早在2002年国务院推进电力体制改革时,就确定了电价市场化的目标。但目前输配线路分开、竞价上网还未实现。

  美国咨询公司Frost&Sullivan能源电力咨询经理曹寅表示,目前中国的电力体制改革在倒退,电网垄断越来越强,而配电应进入竞争领域。

  林伯强则认为,大多数国家的电价都是市场化,但是中国目前完全放开还不具备条件。中国居民收入与美国无法相比,尤其是农村地区,居民收入低对电价更敏感,政府不仅要考虑价格是否反映资源价值,还要考虑是否利于经济发展和社会稳定。(钟晶晶)
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